В правительство внесли альтернативную пенсионную реформу

Повысить тарифы, увеличить минимальный возраст для получения пенсии, лишить учителей и врачей права на досрочную пенсию и отменить обязательную накопительную систему. Такие предложения содержатся в письме Минтруда в правительство.



Министерство труда и социальной защиты направило в правительство письмо с предложениями по «совершенствованию пенсионной системы в условиях новых социально-экономических вызовов» (есть у РБК). Подготовить предложения ведомству поручил председатель правительства Дмитрий Медведев на совещании 18 февраля. Об этих предложениях знают сотрудник ПФР и чиновник в правительстве.

Необходимо обеспечить приемлемый уровень пенсий, но при этом снизить зависимость пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета, говорится в письме Минтруда, подписанном министром Максимом Топилиным. Одновременно совершенствование пенсионной системы не должно привести к дополнительным расходам бюджета до середины 2018 года и к социальной напряженности в обществе, передает Mail.Ru.

Минтруд предлагает семь изменений. Во-первых, повысить тариф страховых взносов. Сейчас работодатель отчисляет за каждого работника в ПФР взносы в размере 22%. При этом учитывается предельная величина базы для начисления страховых взносов, которая считается с начала года нарастающим итогом и включает в себя все выплаты и вознаграждения. В 2016 году она составляет 796 тыс. руб. Если размер зарплаты сотрудника больше этой суммы, то работодатель отчисляет еще 10% от «излишка». У Минтруда есть два варианта, как изменить тарифы: либо увеличить общий взнос с 22 до 26%, но при этом снизить ставку взноса, взимаемую с зарплаты, превышающей базу, на 1,25 п.п., до 8,75%; либо оставить общий тариф прежним, но постепенно (по 2% в год) увеличить тариф сверх базы до 20%.

Первый вариант увеличит поступления страховых взносов в ПФР на 56,4 млрд руб. в 2017 году, 125,8 млрд руб. в 2018 году и 208,9 млрд руб. в 2019 году. Второй вариант увеличит поступления на 53 млрд руб., 107,8 млрд руб. и 163,4 млрд руб. в 2017—2019 годах, говорится в письме Минтруда.

Вместе с тарифами Минтруд предлагает постепенно увеличить и минимальный стаж, необходимый для получения права на страховую пенсию, с 15 до 30 лет. Благодаря этому удастся сэкономить 60,5 млрд руб. за три года.

Досрочники и льготники

Ведомство предлагает с 2017 года практически вдвое увеличить дополнительный тариф взносов для занятых на вредном производстве: если сейчас за работников опасного производства (например, шахтеров) работодатель отчисляет дополнительные 8% от зарплаты, то будет 15%; за работников вредного производства в зависимости от подкласса сейчас отчисляется от 2 до 7%, Минтруд предлагает увеличь до 5−11%. Граждане этих категорий имеют право досрочно выйти на пенсию.

Эта мера увеличит поступления в бюджет ПФР на 238,9 млрд руб. за три года.



Для самозанятых Минтруд подготовил увеличение взносов более чем в два раза. Сейчас индивидуальные предприниматели должны платить страховые взносы в ПФР за себя из расчета 26% от МРОТ в месяц. С 1 января 2016 года МРОТ составляет 6,2 тыс. руб., а значит, годовой платеж ИП в пенсионный фонд составит 19,36 тыс. руб. Ведомство предлагает ежегодно увеличивать размер взноса на 0,2 МРОТ до двух минимальных размеров оплаты труда. В этом случае платежи предпринимателей в ПФР могут увеличиться не в два раза, а более значительно, поскольку одновременно будет расти и сам МРОТ. Так, с 1 июля 2016 года размер МРОТ будет увеличен на 21%.

Также Минтруд предлагает изменить механизм предоставления отраслевых льгот по взносам. К примеру, сейчас IT-компании отчисляют в ПФР не 22%, как все, а только 8%, участники проекта «Сколково» — 14%, аптеки — 20%. В будущем ведомство предлагает оказывать государственную поддержку этим компаниям не за счет системы обязательного пенсионного страхования, однако в письме ничего не говорится про альтернативы. Кроме того, Минтруд отмечает, что необходимо ввести мораторий на новые льготы.

Последнее предложение Минтруда касается обязательной накопительной системы — ведомство предлагает ее отменить. В письме говорится, что следует создать добровольную накопительную систему и формировать ее не за счет части взносов, которые могут идти в ПФР (6 из 22%), а за счет собственных средств граждан.

Благодаря всем этим мерам общий объем трансферта из бюджета в ПФР может сократиться на 109,6 млрд руб. в 2017 году, 180,3 млрд руб. в 2018 году и 343,8 млрд руб. в 2018 году. Если исчислять трансферты из бюджета в ПФР в процентах от ВВП, то он снизится с 2,7 до 2,6% в 2017 году, до 2,5% в 2018 году и до 2,3% в 2019 году, говорится в письме.

Будет ли прок?

Экономисты и предприниматели по-разному оценивают предложения Минтруда. Действительно, нужно сокращать льготы и увеличивать стаж для учителей и врачей, полагает директор НИФИ Владимир Назаров. «Увеличивать стаж тоже надо, но можно делать это достаточно мягко. Ко всем остальным категориям населения, действительно, в большинстве стран мира более жесткие требования к трудовому стажу по страховым пенсиям», — говорит он, добавляя, что постепенное движение к 30 годам стажа — это верное решение.



Однако увеличивать нагрузку на индивидуальных предпринимателей не стоит, полагает он. «На эти грабли мы уже наступали — повышали взносы для самозанятых и получили очень резкую отрицательную реакцию предпринимателей. Политически это больной вопрос, а денег от этого получим не так много», — говорит Назаров.

«Поправка означает, что эту сумму — около 4 тыс. в месяц после повышения МРОТ — мне придется вычесть из собственной прибыли. При этом я не понимаю, куда эти отчисления уходят», — говорит индивидуальный предприниматель Кирилл Жарков (оказывает услуги PR-консалтинга).

Совладелица свадебного салона «Мэри Трюфель» Александра Метелёва говорит, что для ее объема продаж (выручка около 2,1 млн руб. в месяц) эта мера не слишком критична: «Сейчас мы платим 1,5 тыс. руб. в месяц, а будем около 3 тыс.». «А вот для тех, кто только стартует или, например, держит интернет-магазин с недорогими товарами, эта поправка будет большой помехой. Подобные инициативы отбивают охоту вообще начинать свое дело. Это не поддержка малого бизнеса, о которой все трубят, а палки в колеса», — говорит она.

Варьирование коэффициентов, отмена льгот по досрочному выходу на пенсию и другие проблемы решаются с 2002 года и до сих пор не решены, говорит заведующий Центром анализа социальных программ и рисков НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. «Пенсионная система зашла в тупик и что-то менять надо все-таки кардинально», — резюмирует он.

Минтруд отказался от комментариев. Также поступил представитель секретариата первого вице-премьера Игоря Шувалова.

Предложения не обсуждались, сообщил РБК представитель вице-премьера Ольги Голодец, отвечающей в правительстве за социальный блок. Пресс-секретарь главы правительства Наталья Тимакова отметила, что в ближайшее время совещаний на эту тему не назначено.